各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、財政局:
根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)規(guī)定,為規(guī)范各方應(yīng)急救援力量和資源參與災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償工作，省應(yīng)急管理廳、省財政廳聯(lián)合制定了《浙江省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省財政廳
2021年12月31日
浙江省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動（以下簡稱應(yīng)急救援行動）中調(diào)動隊伍和征用物資的補償機制，保障災(zāi)害事故搶險救援工作，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)和《浙江省應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（浙政辦發(fā)〔2020〕73號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急救援行動，是指由防汛抗旱、減災(zāi)、森林防滅火、地震、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等應(yīng)急指揮機構(gòu)以及應(yīng)急管理部門組織開展的災(zāi)害事故搶險救援行動。
第三條 本辦法所稱應(yīng)急救援隊伍，是指根據(jù)國家部委指令及由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急管理部門牽頭調(diào)動參加應(yīng)急救援行動的省內(nèi)外專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量。
第四條 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指應(yīng)急救援行動過程中征用省內(nèi)非政府主體所屬的各類物資和裝備。
第五條 應(yīng)急救援補償堅持“屬地為主、分級承擔(dān)、依法依規(guī)、統(tǒng)一歸口、適當補償”的原則。
第六條 應(yīng)急管理部門負責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償工作，根據(jù)不同情形的應(yīng)急救援行動，補償資金由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，或同級財政予以保障。
第二章 補償對象和標準
第七條 補償對象主要有以下幾類：
（一）有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急管理部門牽頭調(diào)動參加省內(nèi)應(yīng)急救援行動的省內(nèi)應(yīng)急救援隊伍；
（二）在相關(guān)應(yīng)急救援行動中擁有被征用應(yīng)急物資所有權(quán)或使用權(quán)的單位或個人。
省內(nèi)應(yīng)急救援隊伍已有政府財政資金補助的，原則上不再列入財政資金補償對象。若救援隊伍參加救援行動，救援產(chǎn)生的費用較大，可給予適當補償。
第八條 應(yīng)急救援補償以彌補應(yīng)急救援成本為目的，僅補償應(yīng)急救援隊伍與救援有直接因果關(guān)系的費用開支，不包括精神損失等非物質(zhì)層面的損失和間接造成的財產(chǎn)損失。
應(yīng)急救援隊伍補償費用包括但不限于誤工誤餐費、設(shè)備（車輛）租賃費、耗材費、車輛通行費、物資設(shè)備運輸費、住宿費等。如發(fā)生不可預(yù)見事件能夠準確核定實際金額的，按照實際發(fā)生金額計算；不能核定實際發(fā)生金額的，參考相關(guān)行業(yè)標準或市場價格確定。密閉空間作業(yè)、潛水（打撈）作業(yè)、危險化學(xué)品事故救援作業(yè)等極度高危、高難搶險救援按照行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)意見的標準執(zhí)行，沒有標準的，可通過第三方評估確定。
第九條 征用物資存在損毀或滅失的，補償費用根據(jù)下列情況分別處理：
（一）經(jīng)維修能夠恢復(fù)使用功能的，補償金額應(yīng)當在保險理賠后，按照必要維修費用支出等因素確定；
（二）無法維修或者經(jīng)維修無法恢復(fù)使用功能、滅失或者維修費用超過其毀損前價值的，補償金額應(yīng)當在扣除保險理賠后，綜合考慮財產(chǎn)重置成本、綜合成新率、凈殘值等因素確定。
第三章 補償程序
第十條 應(yīng)急救援行動按下列情形，由相關(guān)責(zé)任主體單位或應(yīng)急管理部門予以補償：
（一）救援生產(chǎn)安全事故，原則上由事故責(zé)任單位承擔(dān)補償；無事故責(zé)任單位或事故責(zé)任單位無力承擔(dān)補償?shù)模墒掳l(fā)地市、縣（市）應(yīng)急管理部門負責(zé)做好補償工作，并保留追償權(quán)利；
（二）救援自然災(zāi)害，由事發(fā)地市、縣（市）應(yīng)急管理部門負責(zé)做好補償工作。
第十一條 應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援行動，須持有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急管理部門下達的《浙江省應(yīng)急救援隊伍調(diào)動通知書》（見附件1）。情況緊急，有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急管理部門可以通過電話、微信、手機短信等方式通知應(yīng)急救援隊伍，并在48小時內(nèi)補發(fā)書面調(diào)動通知。應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援行動后，每日須填寫《浙江省應(yīng)急救援隊伍完成任務(wù)日清單》（見附件2），由事發(fā)地有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門確認。
需要征用物資的，征用單位應(yīng)當開具《浙江省應(yīng)急物資征用憑證》（見附件6）。被征用單位或者個人應(yīng)當按照要求，向征用單位交付被征用的物資，并協(xié)助安排必要的操作、保障等人員，接受征用單位的統(tǒng)一管理和調(diào)遣。因情況緊急，無法當場開具征用憑證的，征用單位可先實施征用并在2個工作日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。因無法將征用憑證送達被征用單位、個人的，或者無法確定應(yīng)急物資權(quán)屬的，征用單位應(yīng)當在當?shù)卣T戶網(wǎng)站或者媒體上公告相關(guān)事宜，公告期限不得少于60日。
第十二條 應(yīng)急救援隊伍參加省內(nèi)應(yīng)急救援行動，應(yīng)當在本隊伍完成應(yīng)急救援任務(wù)后30日內(nèi)，向事發(fā)地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門提出救援補償書面申請，包括主要負責(zé)人簽名、加蓋單位公章、附加本辦法第八條所列附件原件和補償金額測算表（申請表見附件3），及其他支撐資料（須由經(jīng)辦單位蓋章，主要負責(zé)人和當事人簽字）。如有救援人員在救援中出現(xiàn)傷病，補償申請可延長30個工作日，逾期視為自動放棄。事發(fā)地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門在接到補償申請30個工作日內(nèi)完成審核，支付金額超過50萬元的，應(yīng)組織第三方進行評估。
第十三條 事發(fā)地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門完成審核工作后，補償資金按下列情形實施支付：
（一）由事發(fā)地縣（市）應(yīng)急管理部門負責(zé)做好補償工作的，10個工作日內(nèi)支付補償費；
（二）由事發(fā)地市級應(yīng)急管理部門負責(zé)做好補償工作的，市級應(yīng)急管理部門復(fù)核后，10個工作日內(nèi)支付補償費；
（三）由事故責(zé)任單位承擔(dān)補償?shù)模鹿守?zé)任單位確認后，10個工作日內(nèi)支付補償費。如事故責(zé)任單位有異議，由事發(fā)地市或縣級應(yīng)急管理部門組織事故責(zé)任單位、應(yīng)急救援隊伍協(xié)商解決。
第十四條 征用單位應(yīng)當在應(yīng)急救援行動結(jié)束后10日內(nèi)，將征用物資返還被征用單位或個人，并出具《浙江省征用應(yīng)急物資使用情況確認憑證》（見附件7）。經(jīng)公告后，仍無法確定應(yīng)急物資權(quán)屬的，應(yīng)急物資暫時由征用單位處置保管，并做好記錄。
被征用單位或者個人自收到使用情況確認憑證或者公告期限屆滿之日起6個月內(nèi)，向征用單位提交補償申請，包括申請表、征用憑證、使用情況確認憑證、被征用單位或者個人對于物資的權(quán)屬證明、物資毀損或者滅失情況、投保及理賠情況、補償金額及計算依據(jù)等
收到被征用單位或者個人提交的補償相關(guān)書面材料后,征用單位應(yīng)當會同承擔(dān)補償單位在30日內(nèi)對補償金額予以審核。有爭議的,可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方進行評估。經(jīng)確認后,征用單位、承擔(dān)補償單位和被征用單位或個人簽訂應(yīng)急物資征用補償協(xié)議。有關(guān)承擔(dān)補償單位在協(xié)議簽訂后30日內(nèi)支付補償費。
被征用單位和個人認為應(yīng)急征用和補償工作中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十五條 各市、縣（市）應(yīng)急管理部門應(yīng)在補償工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)將補償材料向上級應(yīng)急管理部門和省應(yīng)急管理廳備案。省應(yīng)急管理廳根據(jù)年度市、縣（市）補償情況，商省財政廳在下一年度省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項資金中給予適當補助。根據(jù)國家部委應(yīng)急指揮機構(gòu)或省應(yīng)急管理廳指令參加省外應(yīng)急救援行動，而國家部委或事發(fā)地政府未提供補償經(jīng)費的，原則上應(yīng)急救援隊伍可向隊伍所在市、縣（市）提出補償書面申請，經(jīng)審核并報省應(yīng)急管理廳復(fù)核后，由隊伍所在市、縣（市）先行補償，在下一年度省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項資金中予以補助。未通過省級應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急管理部門調(diào)動，參加省外救援行動的，不列入省級補助范圍。
第四章 法律責(zé)任
第十六條 應(yīng)急救援隊伍和被征用單位或個人應(yīng)當對申請材料的真實性、準確性、合法性負法律責(zé)任。調(diào)動、征用單位對裝備（車輛）數(shù)量、工作時間、補償金額等數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責(zé)。
第十七條 各級主管部門、財政部門要主動接受人大、紀檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督。
補償過程中發(fā)現(xiàn)存在違法違紀問題的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第十八條 經(jīng)有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)參加浙江省應(yīng)急救援行動的省外應(yīng)急救援隊伍、征用省外非政府主體所屬的各類物資及裝備，可參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 法律法規(guī)規(guī)章對于應(yīng)急隊伍調(diào)動、物資征用和補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法由省應(yīng)急管理廳、省財政廳負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2022年3月1日起施行。
附件：
附件.docx
1.浙江省應(yīng)急救援隊伍調(diào)動通知書
2.浙江省應(yīng)急救援隊伍完成任務(wù)日清單
3.浙江省應(yīng)急救援隊伍補償申請表
4.浙江省應(yīng)急救援隊伍補償流程圖
5.浙江省應(yīng)急物資征用補償申請表
6.浙江省應(yīng)急物資征用憑證
7.浙江省征用應(yīng)急物資使用情況確認憑證
8.浙江省應(yīng)急物資征用補償流程圖
關(guān)于印發(fā)《浙江省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償辦法（試行）》的通知.pdf